№ 258

Не позднее 4 (16) (Датируется на основании указа Александра I Коллегии иностранных дел о назначении П. Добелла российским генеральным консулом на Филиппины от 4 (16) марта 1817 г. (АВПР, ф. Канц., д. 13378, л. 106).) марта 1817 г.

Просьба г-на Добелла, гражданина Соединенных Штатов Америки, о принятии его на службу была представлена на рассмотрение в. и. в-ва, и вами в принципе решено назначить его генеральным консулом России на Филиппинских островах с резиденцией в Маниле.

Характер его обязанностей, а следовательно, и круг его полномочий требуют глубокого изучения.

Я собрал по этому поводу представления генерал-губернатора Сибири, Американской компании, нового начальника Камчатки г-на Рикорда, попечителя Казанского университета Салтыкова ²⁹¹ и служащего Министерства финансов графа Ламберта. Я попросил двух последних сообщить мне их мнение, потому что первый из них занимался систематически изучением наших сношений с Азией, а второй посетил места, в которых должен поселиться г-н Добелл, и, будучи участником российского посольства в Пекине, занимался в связи с этим тщательным изучением наших интересов в Азии.

Представленная им памятная записка полна блестящих мыслей по поводу проекта г-на Добелла и степени их возможной полезности (См. док. № 256.).

Назначение генерального консула в Манилу, рекомендуемое генерал-губернатором Сибири и просимое Американской компанией, должно быть рассмотрено с двух точек зрения.

1) с точки зрения ближайшей выгоды:

2) с точки зрения дальнейших торговых планов России в этих местах в более широком масштабе.

Исходя из этих двух точек зрения, я осмеливаюсь предложить на утверждение в. и. в-ва следующее решение.

Во-первых.

а) Назначить г-на Добелла генеральным консулом России на филиппинских островах, установив ему жалованье от 4 до 5 тысяч руб., включая расходы на переписку, с прибавлением в виде благодарности за усердие, проявленное им до сих пор в интересах России, звания надворного советника.

Помимо того, ему будет выплачено годовое содержание на поездку и на устройство на месте.

b) Дать в подчинение г-ну Добеллу 2 русских секретарей, которые должны будут помогать ему в переписке, с жалованьем в 100 руб. каждому и годовым окладом для оплаты расходов на путешествие.

Империя получит реальную пользу от этих 2 русских служащих, так как они познакомятся с отдаленными местностями, с которыми Россия рано или поздно будет иметь постоянную связь. Одному из них может быть также дано поручение наблюдать за самим г-ном Добеллом и сообщать правительству, если его посещение будет направлено во вред России. [494]

с) Инструкции, врученные г-ну Добеллу, пока будут ограничены следующими поручениями:

1) посылать сведения о возможностях торговли между Камчаткой и Филиппинами;

2) сообщать, по каким ценам можно было бы покупать или обменивать на Филиппинских островах съестные припасы для Камчатки, за которыми должны будут приходить российские корабли;

3) дать точное обозрение торговли между Филиппинами и Кантоном;

4) найти и пригласить на службу России одного или нескольких руководителей для китобойного промысла, чтобы ввести этот промысел у берегов Камчатки.

После такого определения деятельности г-на Добелла не будет никаких препятствий к тому, чтобы он выехал к месту назначения, а Министерство иностранных дел должно, не откладывая, обратиться с необходимым ходатайством к испанскому правительству, чтобы аккредитовать его генеральным консулом России на Филиппинских островах с резиденцией в Маниле.

Во-вторых.

Для дополнения инструкции г-ну Добеллу нужно будет уточнить намерения России в отношении более широкой торговли в этих местах.

Я предложил бы в. и. в-ву поручить изучение этого вопроса специальной комиссии, которая не только представит вам, в. в-во, свою общую точку зрения, но должна будет участвовать в обсуждении каждый раз, как будут даваться новые указания г-ну Добеллу или приниматься какие-либо меры на основании его докладов и предложений.

В состав этой комиссии, которая должна работать под руководством Коллегии иностранных дел, должен будет войти один из членов департамента, один представитель Министерства финансов, генерал-губернатор Сибири, директор или один из членов Американской компании.

Комиссия будет иметь право консультироваться с любым лицом, которое, по ее мнению, может быть полезно при всех обсуждениях, и просить в. и. в-во привлечь это лицо к постоянной работе в комиссии. Комиссия должна будет вести протоколы своих заседаний для представления их в. и. в-ву и мотивировать свои решения.

Если вы, в. в-во, одобрите в целом эти замечания, останется только решить еще один вопрос, поставленный Добеллом, который, принимая во внимание, что теперь уже март, торопится уехать. Это вопрос о том, каков будет ответ на сделанное им предложение о передаче принадлежащего ему корабля в подарок российскому правительству. Этот корабль оценен в 130 000 руб.

Господин генерал-губернатор Сибири не видит необходимости в приобретении этого корабля, а принять его в подарок от г-на Добелла в. и. в-во может быть не пожелает.

Я предложил бы оставить ему этот корабль и разрешить ему вывезти обратно с Камчатки, освободив от пошлин, товары, которые он туда доставил и не успел еще продать.

На л. 99 резолюция Александра I: Быть по сему.

Комментарии

291. М. А. Салтыков в 1801—1812 гг. состоял при Коллегии иностранных дел, где занимался, очевидно, вопросами азиатской и дальневосточной политики России; в 1812—1818 гг. являлся попечителем Казанского университета. Разделяя либеральные убеждения близких к молодому Александру I представителей аристократической фронды, пользовался репутацией поклонника просветителей XVIII в., с сочувствием относящегося к французской революции. Замечания М. А. Салтыкова на проект П. Добелла, представляющие особый интерес ввиду своеобразия политического облика их автора, разыскать не удалось.