V

ОТЧЕТ ВЕЛИКОГО КНЯЗЯ МИХАИЛА НИКОЛАЕВИЧА ¹ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАВКАЗСКОГО НАМЕСТНИЧЕСТВА (1855-1880)

В истекший двадцатипятилетний период Царствования Вашего Императорского Величества, славный столькими знаменательными успехами в деле обновления общего строя русской государственной жизни, — и по отношению к гражданскому устройству и развитию Кавказского края достигнуты весьма существенные результаты.

Результаты эти могут быть выражены нижеследующими сравнительными сопоставлениями и выводами.

I. Расширение пределов гражданского управления в крае

В 1855 году в гражданском управлении находилось немногим более половины пространства Кавказского наместничества, с населением до 2½ [392] мил<лион> душ. Остальная территория частью состояла в военном управлении, будучи заселена казаками или туземными горскими племенами, часть же находилось вне ведения русской правительственной власти, так как обитающие в ней воинственные горские населения с упорной энергией продолжали еще отстаивать свою независимость в первые же годы Царствования Вашего Императорского Величества, многолетняя Кавказская война, стоившая государству столько крови и материальных средств, — война, которой, казалось, не предвиделось благополучного исхода, — окончена в значительнейшей и важнейшей части театра, именно: в 1859 году покорены горские племена Дагестана и Чечни, спустя пять лет затем, в 1864 году совершилось и окончательное умиротворение Кавказа подчинением непокорных населений Кубанского края и Черноморского побережья.

Успешный ход мирного развития гражданственности в частях края, как состоявших прежде в военном управлении, так и покорившихся в 1859 и 1864 годах, дал возможность значительнейшую часть общего пространства этих местностей не только первой, но и второй категории, подчинить действию общего гражданского управления. Таким образом, в 1867 году поступило в гражданское управление восточное побережье Черного моря, с образованием из него особого Черноморского округа, в 1871 году объединено на началах общей гражданской администрации управление областями Терскою и Кубанскою.

Вследствии сего территория, состоящая в гражданском управлении, составляет ныне вместо половины — девять десятых всего пространства в его границах, существовавших до последней войны, с населением в 4 767 000 душ, — больше против населения, прежде состоявшего в гражданском управлении, на 80%.

II. Административное устройство

В 1855 году, в гражданском управлении находились губернии: Ставропольская, на Северном Кавказе; Тифлисская, Шемахинская, Эриванская и Кутаисская, в Закавказье; коме того, в Закавказье-же находилось владение Мингрельское, состоявшее под управлением особого наследственного владетеля, управлявшего им на исключительном праве. В 1857 году, со смертью бывшего владетеля, князя Давида Дадиани ², за малолетством наследника ³ его, образовано управление из правительственных чиновников, а в 1867 году, вследствие отказа князя Николая Дадиани от своих владетельных прав, Мингрелия включена в состав Кутаисской губернии, на общих основаниях. В 1868 году, для удобства управления, образована новая, Елизаветпольская губерния из частей Бакинской (прежней Шемахинской) и Тифлисской губернии и одного участка губернии Эриванской. В это же время состоялось Высочайшее Вашим Величеством утверждение штатов административных учреждений Закавказского края, по которым преобразованы как центральные, так и местные управления края.

Такого рода преобразования совершились на началах устранения излишних посредствующих инстанций, уменьшения по всем учреждениям числа должностных лиц, с соразмерным возвышением окладов содержания, укрепления единоличности власти губернской и уездной и применения к краю общих узаконений Империи во всех случаях, когда отступление от оных не оказывается, по местным условиям, совершенно необходимым. Губернаторской власти предоставлено то значение и тот простор, которое вызываются требованиями сохранения за ней в глазах населения должного почета и влияния на все органы местного управления, [393] но, вместе с тем, она освобождена от заведования чисто специальными делами, не входящими в разряд дел административно-полицейских, и ей дано право наблюдения за действиями всех правительственныхи агентов и учреждений, в пределах губернии находящихся.

Организацией Главного Управления достигнуты следующие цели:

1 Наместник Кавказский освобожден от огромного числа второстепенных дел, отвлекавших его от более важных существенных вопросов;

2 каждая отрасль управления вверена высшему чиновнику, предоставляющему достаточные гарантии опытности, нравственнего и умственного авторитета и

3 распорядительная и исполнительная деятельность Главного Управления отделена от совещательной деятельности Совета, круг ведомства которого определен положительным указанием свойств дел, обязательно подлежащих внесению на его обсуждение.

III. Судебная часть

В 1855 году, все части Кавказского и Закавказского края, состоявшие в гражданском управлении, подчинялись общему, существовавшему в то время в Империи, порядку судопроизводства причем, коренные, известные всем, недостатки, присущие этому порядку, приобрели здесь, в крае, еще более невыгодное значение вследствие меньшей, нежели в Империи, гражданской развитости населения и большей отчужденности его от судебных деятелей — по причине различия языка и особенностей местных нравов и обычаев. В местностях края, состоявших не в исключительном ведении гражданского управления, неблагоприятное положение населения в отношении удовлетворения интересов правосудия, обусловливалось, кроме того, совместным или соседственным проживанием на одних и тех же территориях населений, подчиненных различным порядкам судопроизводства; так, в Терской и Кубанской областях казачье население и по делам, не имеющим отношения с военной службой, — ведалось в военно-судебных учреждениях; горцы имели свои особые порядки и свои органы суда и расправы, не представлявшие ничего общего с судебными учреждениями, действовавшими в отношении собственно гражданского населения. Такое существование различных порядков суда одновременно в одних и тех же территориях, естественно, не могло не представлять невыгоды в отношении дел, по которым приходили в столкновение интересы населения различных категорий. Все это обусловливало для здешнего края еще очевиднее, чем для других частей Империи, важность и необходимость изменить существовавшие судебные порядки. В этих видах, не долго спустя после издания уставов 20 ноября 1864 года, именно 19 февраля 1868 года, с соизволения Вашего Величества, последовало введение порядка судопроизводства, основанного на заключающихся в этих уставах началах, во всех местностях, состоявших в то время в гражданском управлении. В 1871 году тот же поряок, с некоторыми необходимыми изменениями, введен в действие и по областям Терской и Кубанской, одновременно с объединением административного управления сих частей. Кроме того, введены также новые судебные учреждения и в местностях, находящихся в военном управлении, собственно для проживающих там лиц гражданского ведомства, именно: в 1869 — в Закатальском округе, в 1876 году — в Дагестанской области, а с 1-го января прошлого 1879 года в областях Карской и [394] Батумской, затем, в конце истекшего года, сделано, в установленном порядке, представление об открытии новых судебных установлений и в Сухумском военном отделе для всего населения оного, в том числе и туземного. С осуществлением этого предположения новые судебные порядки будут применяться на всем пространстве Кавказского наместничества в отношении всех населений оного, за исключением туземных жителей Дагестана и Закатальского округа, где действуют особые, основанные преимущественно на местных обычаях, порядки суда и расправы. Хотя результаты деятельности новых судебных установлений и нельзя признать вполне удовлетворяющими потребностям и желаниям местных населений и остается еще много ожидать от дальнейшего практического применения начал, положенных в основу этой деятельности, но, тем не менее, самое дело судебной реформы можно считать постановленным на правильную дорогу и, во всяком случае, и в настоящем положении его, оно во всех отношениях представляет заметное улучшение в отправлении правосудия, сравнительно с прежним порядком.

VI. Устройство городов и селений

В 1855 году, всех городов в пределах Кавказского наместничества было 35, в коих числилось в то время в общем итоге 350 т<ысяч> душ; общий же итог доходов их весьма не многих превышал 500 т<ысяч> руб. С того времени, в старых, бывших до последней войны, пределах Кавказского наместничества, возникло еще 10 новых городов; общая численность населения во всех 45-ти городах простирается до 550 т<ысяч> душ обоего пола, т. е. городское население возросло на 60%. Сумма доходов этих городов составляет ныне 1642000 р., т. е. доходы городов в 25-тилетие увеличились слишком в три раза. Хотя города эти, не исключая и Тифлиса, нельзя и ныне считать достигшими достаточной степени благоустройства, — что много зависит от действующих в оных исторических и бытовых причин, — тем не менее, сравнительно с эпохой 1855 года, они, несомненно, весьма далеко подвинулись вперед, как в отношении внешнего благоустройства, так и относительно накопления в них капиталов и возвышения уровня общественной образованности. По степени благоустройства и развития городов признано возможным ввести городовое положение 1870 г. в городах Северного Кавказа: и из Закавказских в Тифлисе, Кутаисе, Баку, Эривани, Гори и Ахалцихе.

В отношении устройства сельского населения приняты в общих чертах те же самые начала, которые положены в основу организации сельского управления во внутренних губерниях Империи по положению 19 февраля 1861 года. На этих началах введено сельское управление повсеместно в селениях Ставропольской губернии, в христианских и мусульманских обществах Закавказья, в казачьих станицах, слободках при штаб-квартирах и горских аулах.

VII. Пути сообщения

Возможно большое развитие легчайших и удобнейших средств сообщения Кавказа с внутренними областями Империи и различных частей его между собой составляет, несомненно, самый жизненный вопрос его материального развития и духовного преуспеяния и слияния с Империей.

В 1855 году способы сообщения Кавказа с Империей были крайне ограниченны и неудовлетворительны; сухим путем Закавказье связывалось с Россию, [395] так же как и ныне, посредством Военно-Грузинской дороги, но дорога эта не представляла в то время ничего похожего на то прекрасное, во всех отношениях, сооружение, которым оно сделалось впоследствии, в управлении предместника моего, фельдмаршала князя Барятинского. Морское же сообщение, по неимению ни портов, ни частных пароходных компаний, было также крайне затруднительно; в то время со стороны Черного моря, для сообщения берега с центром Закавказья, не было ни правильного пароходного движения, ни шоссейного, а тем более железнодорожного пути, и сообщение производилось по крайне неудовлетворительной грунтовой Военно-Имеретинской дороге; срочное сообщение по Каспийскому морю поддерживалось исключительно несколькими казенными пароходами. Внутренние пути находились также в крайне неудовлетворительном состоянии. Как на Северном Кавказе, так и в Закавказье не было ни одной шоссейной дороги.

В настоящее время, хотя количество и состояние путей все еще далеко нельзя назвать удовлетворяющим вполне потребностям развития края, тем не менее, в течение двадцати пяти лет достигнут в этом отношении успех немаловажный. Для соединения Закавказья с Россией сооружены уже две железнодорожные линии: Ростово-Владикавказская и Поти-Тифлисская, имеющие, конечно, серьезное значение и как линии внутренних сообщений; сверх того существуют в крае две небольшие ветви, исключительно внутренние — Кутаисская и Балаханская. Все означенные линии и ветви железных дорог в общий сложности, имеют протяжение 894 версты. 19 января минувшего 1879 года Вашему Величеству благоугодно было утвердить предположения о сети Кавказских железных дорог; в силу таковых предположений, между прочим, пять линий, а именно: Тифлисо-Бакинская, Владикавказо-Петровская, линия прямого сообщения чрез главный хребет к Тифлису, линия Тифлисо-Карская и Батумская ветвь, в общей сложности составляющие протяжение, приблизительно, 1500 верст признаны особенно важными и подлежащими сооружению в возможно непродолжительное время. Из сих линий Бакинская в октябре прошлого года, окончательно разрешена уже к постройке. Для сооружения вообще железных путей в крае произведены изыскания, сверх поименованных линий, также и на другие предполагаемые дороги, всего по 14-ти направлениям, протяжением более чем на 2 т<ысячи> верст. Шоссейных дорог построено всего 1018 верст; из них кроме Военно-Грузинской дороги, есть еще и другие, более или менее замечательные по искусству и трудности сооружения; сверх этих дорог, построено несколько шоссированных дорог натуральным трудом жителей для местных хозяйственных потребностей. Независимо от того, есть дороги, как, например, в Дагестане, хотя и не шоссированные, но, тем не менее, требовавшие огромного труда для своего сооружения, и, по свойству местностей, в коих проложены, представляющиеся весьма капитальными. Таких дорог проложено 1590 верст.

Из способствующих удобству сообщений портовых сооружений одно (на Каспийском море, в г. Петровске) окончено, а другое, более обширное по размерам (Потийское, на Черном море), еще сооружается и будет окончено в более или менее недалеком будущем. Приобретением удобного Батумского порта и предположенным в скором времени соединением его с Поти-Тифлисской линией будет положено прочное основание облегчению сообщений Кавказа с внутренними областями со стороны Черноморского бассейна. [396]

Средства морского сообщения Кавказа с Империей по обоим морям весьма значительно усилились против бывших в 1855 году, что, между прочим, в значительной степени, следует приписать развитию деятельности “Русского общества пароходства и торговли” — на Черном и общества “Кавказ и Меркурий” — на Каспийском морях.

В 1855 году во всем Кавказском наместничестве не было ни одной телеграфной линии; ныне Кавказ не только связан с Россией телеграфом по нескольким направлениям, но и все значительные пункты оного соединены между собой; в настоящее время существует всего в наместничестве 85 разлитых линий протяжением на 9 т<ысяч> верст; на них проводов до 15 т<ысяч> верст. Сверх того, проложен один подводный кабель, протяжением в 332,5 верст.

VIII. Духовная часть

Положение православного духовенства в крае, особенно в Закавказье, как в отношении материального его обеспечения, так и в смысле нравственного просветительного влияния на население оставляет желать весьма и весьма многого; но в этом отношении, против эпохи 1855 года, достигнуты все-таки некоторые благоприятные результаты. Материальные средства духовенства несколько улучшены: в Тифлисской губернии — назначением на содержание его особого денежного пособия из местных доходов, в размере 66 т<ысяч> руб.; равным образом, испрашивается таковое же пособие и для духовных причтов Кутаисской губернии, в размере 111 т<ысяч> руб. Кроме того, производится духовенству обеих названных епархий 126 т<ысяч> руб., в вознаграждение за доходы с отошедших в казну имений, принадлежавших церквям и монастырям тех епархий. Причтам казачьих войск отведены в пользование достаточные наделы земли. В Черноморском округе сельское духовенство содержится на жаловании от правительства. По горским христианским приходам отпускаются причтам более или менее достаточные средства из сумм существующего на Кавказе с 1864 года общества восстановления православного христианства. В Ставропольской губернии улучшение положения духовных лиц последовало вследствие нового распределения приходов и предоставления причтам средств, изысканных местным комитетом по обеспечению быта духовенства.

Относительно нравственного развития духовенства следует сказать, что хотя уровень этого развития, обусловливаемый, преимущественно, просветительным действием духовно-учебных заведений, ни в каком случае нельзя назвать удовлетворительным, но все-таки духовенство в настоящее время в общем несколько более развито умственно и нравственно, чем это было двадцать пять лет тому назад.

На одинаково невысоком уровне нравственного развития стоит и армяно-григорианское духовенсто, хотя влияние его на население проявляется несколько более заметно, преимущественно в деле распространения народного образования путем учреждения церковно-приходских школ.

Для преподания большей правильности организации мусульманско-духовной иерархии и поставления ее в положение, соответствующее правительственным интересам, введено, с начала 1873 года, особое Управление Закавказским мусульманским духовенством шиитского и суннитского толков, с назначением высшим лицам, как центральных, так и губернских и местных уездных духовных учреждений, известного содержания от казны. Мера эта, во всяком случае, имела [397] благоприятное значение в смысле надзора за недопущением проявления и распространения в крае вредных фанатических учений.

IX. Учебная часть

К 1-му января 1856 года всех казенных, общественных и частных учебных заведений в наместничестве состояло 95 (средних 9 и начальных 86); в них числилось 5½ т<ысяч> учеников. Что составляло отношение 1-го учащегося к 570-ти душам тогдашнего населения; к 1-му января 1880 года число заведений возросло до 2157-ми (средних казенных 29, средних частных 84 и начальных 2044), не считая 1152 училищ мусульманских мечетских; число учащихся возросло до 62 т<ысяч> (не считал 15 т<ысяч> учеников мечетских мусульманских школ), — что выражает отношение 1-го учащегося на 80 душ населения. В числе 62 т<ысяч> учащихся заключаются 18 т<ысяч> учеников (75% муж<чин> и 25% жен<щин>), получающих образование в средних и 44 в низших учебных заведениях.

В 17-ти пансионах при казенных учебных заведениях округа воспитывается 1409 пансионеров, из которых 803 на казенный счет, 203 своекоштных, остальные 383 — на суммы общественные и экономические учебных заведений.

Педагогический персонал состоял к 1-му января 1856 года из 375, а в настоящее время состоит из 3735-ти служащих (3265 муж<чин> и 470 жен<щин>).

Бюджет округа в 1856 году простирался до 193-х т<ысяч> р<ублей>, в настоящее время он составляет по казенному ассигнованию 600 т<ысяч> р<ублей>; вместе же с другими поступлениями: от сословий, обществ и частных лиц, платою за право учения, стипендиями и проч. простирается до 1 2 000 000 рублей.

В 1855 году во всех женских учебных заведениях (Закавказский институт, пять заведений благотворительного общества Св. Нины и одно Св. Александра в Ставрополе) воспитывалось всего около 409-ти девиц; теперь же число заведений возросло до 491; в них учениц всего 13 т<ысяч> (в средних 5 т<ысяч> и в начальных 8 т<ысяч>).

В 1864 году Великой Княгиней Ольгой Федоровной ⁴ открыто было в Тифлисе, в значительной части на личные свои средства, женское училище 1-го разряда, переименованное впоследствии в женскую гимназию имени Великой Княгини, а спустя некоторое время, открыта Великой Княгиней же и женская прогимназия в Тифлисе; оба эти заведения, доступные для девиц всех званий и состояний, сделались образцом и для других, однородных с ними, заведений в крае. В настоящее время, число женских учебных заведений, с курсом гимназий и прогимназий, простирается до 16-ти.

По особой важности дела начального образования в крае учреждены в губерниях, для надзора за правильным ходом этого дела, особые дирекции начальных училищ. Для подготовления же учителей образованы уже три учительские семинарии — одна из них с мусульманским отделением — и предполагается в непродолжительном времени открыть еще две инородческие семинарии в Закавказском крае.

Дело развития образования в наместничестве имеет, между прочим, и важное политическое значение; оно должно быть направляемо так, чтобы образование служило не только для поднятия уровня духовного развития народных масс, но и как орудие политического объединения здешней окраины с государством. [398] В этих видах, Вашему Величеству благоугодно было одобрить, в прошлом году, предположения, чтобы к развитию учебного дела в крае были прилагаемы все старания и преимущественно обращаемы на него, равно как и на улучшение сообщений в крае и на меры к скорейшему поземельному устройству населения, — все свободные финансовые средства.

X. Культурное состояние края

Культурное состояние Кавказского наместничества, т. е. сельскохозяйственное и промышленное его развитие, конечно, никак нельзя назвать достигшим уже результатов удовлетворительных и соответствующих тем благоприятным природным условиям, которые, давая основание рассчитывать на возможность такого развития в широком смысле, придают ценное значение самому обладанию нашему Кавказом. Такое явление объясняется многими историческими и бытовыми причинами, действовавшими и, частью продолжающими еще действовать в крае, именно — отсутствием еще, до недавнего времени, общественной и частной безопасности, недостатком удобных путей сообщения, неопределенностью и, следовательно, необеспеченностью поземельных прав, низким уровнем народного образования и проч.

Тем не менее, по мере устранения или ослабления этих препятствующих условий, культурное развитие края подвигалось, более или менее, вперед, и в настоящее время состояние края, в этом отношении, нет сомнения, несравненно более благоприятно, нежели это было в начале последнего двадцатипятилетнего периода. Многие отрасли народного хозяйства или возникли вновь, или получили гораздо большее, против прежнего, развитие; к первым принадлежат: табаководство, разведение хлопка, культура марены; из вторых можно указать на виноделие, производящее в последние годы до 9-ти мил<лионов> ведер вина в год, и в связи с ним виноградное винокурение, дающее местному Закавказскому бюджету до 420-ти т<ысяч> руб<лей>. Обыкновенное земледелие, т. е. посев хлебов, из года в год, расширяется и достигло такого развития, что, за исключением неблагоприятных годов, как население края, так и войска, в нем расположенные, могут обеспечиваться в продовольствии своем хлебом исключительно местного урожая. Существенным условием усиленного развития земледелия и вообще сельскохозяйственной культуры здесь в крае служит рационально устроенное и достаточное орошение земель. Вопрос этот, по своей важности, составляет издавна предмет правительственной заботы и, прежде всего, требует выработки юридических оснований для правильного разрешения оного. Эта последняя задача ныне уже близка к осуществлению в порядке законодательном. Из произведенных в двадцатипятилетний период ирригационных работ обращают на себя внимание, по значительности своей и важности достигнутых результатов: 1. Мариинский Караязский канал (из Куры) Общества восстановления православного христианства, посредством которого ближайшая к Тифлису, совершенно бесплодная, Караязская степь обращена в одну из плодоноснейших местностей Кавказа: 2. Араздаянский канал (из Аракса) в Эриванской губернии, принадлежащий частным предпринимателям и орошающий пространство в 10 т<ысяч> дес<ясин> и 3. Сулакский канал (протяжением около 88 верст) на Кумыкской плоскости, орошающий более 100 т<ысяч> дес<сятин>, при устройстве которого воспользовались, в значительной его части, руслом старинной, заброшенной канавы. [399]

Успехи горной промышленности в крае ознаменовались окончательным водворением производств соляного, медного и нефтяного, приобревших уже вполне государственное значение. При дальнейшем развитии железных дорог и вообще путей сообщения, нет сомнения, что добыча и разработка в крае и других минеральных богатств, в особенности каменного угля, не замедлят развиться. Между всеми промыслами первенство принадлежит добыванию меди и нефти. Выплавка меди в 1855 г. простиралась до 7 т<ысяч> пуд<ов>; в 1861 г. достигла 18 т<ысяч>; к 1880 году 70 т<ысяч> пуд<ов>. Общее число медных заводов возрасло до 15-ти. Один из главных заводов в Закавказье, устроенный на началах, вполне удовлетворяющих современным требованиям горной науки, с затратой значительных капиталов, развил свое производство на столько, что занял почетное место на ряду с самыми производительными заводами в Империи.

Главным средоточием нефтяной промышленности на Кавказе представляются Балаханская и Сабунчинская площади на Апшеронском полуострове, в 12-ти верстах от Каспийского моря, и г. Баку. До 1873 г. казенные нефтяные источники отдавались в откупное содержание, но в феврале 1873 года, последовало Высочайшее Вашего Величества повеление об отдаче их в частные руки. Мера эта, кроме того, что принесла казне единовременный доход до 3-х мил<лионов> руб<лей>, составила в развитии производства чрезвычайное событие, значение которого ясно обнаруживается из следующих данных: а) производительность нефти в последние шесть лет возрасла в 14 раз, именно: добыча ее с 1,5 мил. пуд. в 1872 году возвысилась до 20 мил. пуд. в 1878 году; б) фотогеновое производство за этот период времени увеличилось в 15 раз, именно: в 50-ти заводах в 1872 году выделано было 400 т<ысяч> пуд<ов>, а в 193-х заводах в 878 г. свыше 6-ти мил<лионов> пуд<ов> фотогена и в) цена его за это время с 45 коп<еек> понизилась до 3-х коп<еек> за фунт. Затем на быстрое возрастание нефтяной производительности оказало сильное влияние введение частными промышленниками для добычи нефти буровых работ. На Апшеронском полуострове существует уже 300 буровых скважин, а добыча нефти прежним, несовершенным, способом из колодцев — совершенно прекратилась. Количество нефти, производимое одной скважиной, изменяется от 400 до 30 т<ысяч> пуд<ов> в сутки; были скважины, изливавшие нефть фонтанами до пяти саж. вышиной и выбрасывавшие ее более 100 т<ысяч> пудов в сутки. Явление это свидетельствует о феноменальном изобилии нефти в недрах эксплуатируемых местностей. Перевозка упомянутого количества нефти производилась первоначально на арбах жителями окрестных к промыслу селений, причем провозная плата, в общей сложности, достигала до 800 т<ысяч> руб<лей> в год; затем приступлено было некоторыми промышленниками к проложению нефтепроводных труб и, наконец, в последнее время построена и открыта Балаханская ветвь железной дороги. Кавказская нефтяная промышленность, достигнув столь значительного развития, вызвала основание, кроме фотогеновых заводов, еще заводов для приготовления смазочных масл и серной кислоты, бондарных заведений, механических фабрик, сплавных судов и проч. Все это вместе, доставляя значительные заработки рабочим, подняло благосостояние окрестных селений. Поступая на рынки Империи, кавказский фотоген сохраняет внутри государства сумму в 20 мил<онов> руб<лей>, тратившуюся на покупку американского фотогена. Применение остатков нефти к отоплению пароходов, кроме своей прямой выгоды, служит еще и к сохранению [400] столь важных для государственного хозяйства лесов. Проведение железной дороги от Баку до Тифлиса явится новым могущественным средством для дальнейшего развития нефтяной промышленности в Закавказье и в особенности в главнейшем ее центре — Апшеронском полуострове, произведения которого почти полгода, за прекращением навигации, остаются в настоящее время без сбыта. Наконец, принимая в соображение, что, по произведенным исследованиям, количество земель на Кавказе, на которых возможно получение нефти, определяется в 30 т<ысяч> квад<ратных> верст, нельзя не прийдти к заключению, что со временем, по устройству путей для сбыта нефтяных продуктов как на внутренние, так и на заграничные рынки, Кавказское нефтяное производство сделается одним из весьма крупных источников государственного дохода.

Вообще по положению, в котором ныне находится горный промысел на Кавказе, и по произведенным многочисленным геологическим изысканиям, следует заключать, что Кавказ щедро наделен разнообразными минеральными богатствами и что главнейшие из них составляют, кроме нефти и меди, — соль, железо, марганец, каменный уголь, квасцы, цинк и серебро, что же касается до нахождения золота, то до сих пор подтверждается его присутствие в различных местностях, но россыпей, стоющих разработки, пока, не открыто.

С целью лучшего устройства Кавказских (Пятигорских) минеральных вод, столь замечательных по целебным свойствам своим, произведены в недавнее время подробные исследования этих вод, чрез приглашенного для этого иностранного специалиста, и, на основании данных им указаний, составляется общий план переустройства означенных вод. Из большого числа других разнообразных минеральных источников на Кавказе, в последние годы устроены весьма удовлетворительно минеральные воды Боржомские и устраиваются замечательные также воды Абастуманские, находящиеся в Ахалцихском уезде, Тифлисской губернии.

XI. Финансовая часть

Финансовая часть по Северному Кавказу находится в подчинении Министерству Финансов и все доходы этой части края поступают в кассы Государственного казначейства непосредственно по финансовым сметам министерства; по Закавказскому же краю, с Высочайшего Вашего Величества соизволения, последовавшего в 1858 году, счеты доходов и расходов ведутся по своей особой смете, и доходы Закавказья предоставлено обращать исключительно на собственные потребности края.

В 1855 году, по Закавказскому краю поступило доходов до 3-х мил<лионов> руб<лей>. В 1877 г. поступление их возрасло до 9-ти мил<лионов> руб<лей>. Таким образом, в двадцатипятилетний период доходы края возросли в три раза. Независимо от этого, по особой земской смете края поступает и обращается в потребности края около 2½ мил<лионов> руб<лей> ежегодно. В 1855 году поступление это не превышало 624 т<ысяч> руб<лей>.

С 1855 по 1878 год действительно поступило доходов, в общий сложности, до 124-х мил<лионов> руб<лей>; из того израсходовано на потребности края 116½ мил<лионов> руб<лей>; затем остальные 7½ мил<лионов> руб<лей> поступили в ресурсы Гсударственного казначейства. Главные источники возвышения доходов обусловливаются поднятием уровня производительных сил края, без возвышения окладных норм податного обложения. [401]

Торговое движение, как по внутренней, так и по внешней торговле, весьма заметно и с каждым годом оживляется и расширяется. В 1853 году, перед началом Восточной войны, таможенный доход по краю составлял 434 000 р<ублей>; вывоз же товаров из края простирался на сумму до 1 346 000 р<ублей>; в 1876 же году, перед последней войной, поступление таможенных доходов возросло до 1 470 000 р<ублей>, вывезено же товаров из одних портов Черного моря до 9-ти мил<лионов> руб<лей>; таким образом, таможенные доходы возросли в три с половиной раза; ценность же вывоза — в семь раз. Цифра таможенного дохода, в смысле культурного развития края, имеет еще тем большее значение, что рядом с возрастанием привоза иностранных товаров, который она собой выражает, идет со времени сооружения железных дорог, соединивших внутренние рынки с бассейнами Черного и Азовского морей, постоянное возрастание количества привозимых в Закавказье русских товаров. Цифра этого последнего привоза чрез одни Черноморские порты, не считая привоза сухопутного и чрез порты Каспийского моря, составляла в 1876 году до 12 мил<лионов> руб<ублей>.

В деле финансового устройства края, подобно как и по всем прочим частям местного управления, все мероприятия направляемы были к тому, чтобы достигнуть возможно большого единения с Империей. Исходя из этих начал, в крае постепенно введены следующие, действующие в Империи, постановления, до финансовой части относящиеся: новые кассовые правила — в 1868 г.; общий европейский тариф по внешней торговле — в 1870 г.; питейный и табачный акцизные уставы — в 1873 г.; акцизный соляной устав и положение о пошлинах за право торговли и других промыслов — в 1876 г.

Из числа мероприятий, касающихся торговли, следует указать, между прочим, на установление с 1863 года свободного транзитного движения чрез Закавказский край по линиям из Поти к Тавризу на Джульфы и из Поти же к Решту чрез Баку. Мера эта, хотя не принесла государственной казне никакого дохода путем непосредственного обложения провозимых товаров, но, естественно, не могла не содействовать, в известной степени, возвышению народного благосостояния, а следовательно — не повлиять на увеличение источников государственного дохода.

Выводя общее заключение из всего, повергнутого в настоящем кратком очерке, на Высочайшее Ваше Императорское Величества воззрение, нельзя не признать, что в двадцатипятилетний период Царствования Вашего Величества Кавказский край весьма земетно двинулся вперед как в отношении экономического и вообще гражданского его развития и преуспеяния, так и в смысле упрочения в нем правительственной власти, и хотя еще много требуется заботы и целый ряд последовательных мер для того, чтобы срастить Кавказ с Россией в смысле экономичесокго и духовного единения, тем не менее сопоставление настоящего с недавним еще прошлым может служить залогом того, что, быть может, и не очень далекое будущее увидит Кавказ не только по факту, но и по естетственному тяготению всех его духовных и материальных сил неразрывной частью общего государственного организма, увидит его не предметом затруднений и жертв для России, а источником новой силы и вознаграждения ее за те жертвы, которые были принесены ей для обладания им.

19-го февраля 1880 г. С. Петербург

ГАРФ. Ф. 678. Оп. 1. Д. 687.

Комментарии

1. Михаил Николаевич (1832-1909), вел. кн., сын Николая I, член Комитета министров, с 1863 г. наместник Кавказа и командующий Кавказской армией, председатель Государственного Совета, генерал-фельдмаршал.

2. Дадиан Давид Леванович (1812-1853), князь, из рода Чиковани, владетель Мингрелии (1840-1853), генерал-майор.

3. Дадиан-Мингрельский Николай Давидович (1847-1903), последний владетельный князь Мингрелии (1853-1866). После смерти отца остался на попечении матери, княгини Екатерины Александровны (урожд. Чавчавадзе), по высочайшему повелению назначенной до его совершеннолетия, правительнецей Мингрелии. Получил образование под руководством К. А. Бороздина. Назначен флигель-адьютантом и зачислен в л.-гв. Кавказский эскадрон Его Величества конвоя (1856). В 1868 отказался от прав владетельного князя, получив в вознаграждение право именоваться светлейшим князем Мингрельским. С 1875 г. в отряде генерал-адьютанта И. В. Гурко.

4. Ольга Федоровна (урожд. принцесса Цецилия Баденская) (1839-1891), вел. кн., жена вел. кн. Михаила Николаевича.