СВОД ЗАКОНОВ "ТАЙХОРЁ"

702-718 гг.

XXII.

[КАЗЕННЫЕ] АМБАРЫ И КЛАДОВЫЕ ¹

15 статей

Статья 1. Расположение амбаров

Статья 2. Прием поземельного зернового налога

Статья 3. Излишки и недостача

Статья 4. Кладовые

Статья 5. Выдача из амбаров и кладовых

Статья 6. Порядок выдачи

Статья 7. Хранение зерна

Статья 8. Хранение ключей

Статья 9. Ревизия амбаров и кладовых

Статья 10. Отправка податей

Статья 11. Смена чиновников

Статья 12. Передача амбаров и кладовых

Статья 13. Возмещение недостачи

Статья 14. Виды возмещения

Статья 15. Наказание за спекуляцию

Статья 1.

Расположение амбаров

Зерновые амбары ² всегда располагать на высоком, сухом месте (кососё), но чтобы рядом имелись водоемы ³.

В радиусе 50 дзё ⁴ от амбара нельзя размещать служебные помещения.

Статья 2.

Прием поземельного зернового налога ⁵

При приеме поземельного зернового налога всегда [следует] заставлять просушивать [и] очищать (кандзё) [зерно]; принимать зерно по очереди [и] по биркам ⁶.

Если [сдача налога] одновременна [в разных местах], то сначала [принимать] у дальних.

Столичные и провинциальные органы власти должны принимать [зерно] после совместного со сдатчиком (сюнин) пересчета (тю/кадзутори).

(Амбары, находящиеся в столице, проверять совместно с налоговым управлением ⁷. [86]

В провинциях и уездах проверку производить старшему начальнику).

Статья 3.

Излишки и недостача

При выдаче [зерна] из амбаров всегда исчерпать запасы одного амбара до конца ⁸.

Если образуются излишки, то [их количество] заносить в книги; если образуется недостача, то в зависимости от обстоятельств компенсировать ее или наказывать [виновного].

Так же поступать и при выдаче вещей из кладовых.

Статья 4.

Кладовые

Из больших кладовых выдавать требуемое количество вещей, которыми пользуются в течение одного сезона.

Из особых кладовых выдавать вещи повседневного спроса.

В дворцовых кладовых хранить вещи, которыми должны пользоваться в течение года.

В особых кладовых выдачу вещей производить ежемесячно.

Если образуются излишки, то заносить [их количество] в книги; если недостаток, то в зависимости от обстоятельств компенсировать его [или] наказывать.

Статья 5.

Выдача из амбаров и кладовых

На выдачу [вещей] из амбаров и кладовых всегда получать письменное распоряжение Государственного совета.

Если предстоит выдача [вещей] для свиты государя во время [его] путешествия или в других срочных случаях, а также в провинциях [в случаях], предусмотренных особыми правилами, то сначала выдавать, а потом докладывать.

Если производится замена старых предметов на новые, то по прибытии новых предметов старые возвращать в соответствующее управление ⁹.

В конце года оба управления должны производить взаимный подсчет новых и старых предметов. При нехватке их по неуважительной причине взыскивать с виновных.

Статья 6.

Порядок выдачи

Если необходимо выдавать из амбаров [и] кладовых хранящиеся [в них] предметы, то сначала [надо] исчерпать до конца долголетние [запасы]. [87]

Если есть не выдерживающие длительного хранения, а также испортившиеся предметы, то, доложив Государственному совету, тщательно обдумать и принять меры.

Статья 7.

Хранение зерна

В амбарах хранить: необрушенный рис, [другое] зерно, чумизу ¹⁰ - 9 лет; разные семена (дзацусю/дзассю) — 2 года; варено-сушеный рис ¹¹ - 20 лет.

Статья 8.

Хранение ключей

Ключами от казенных архивов (кобунко) должен ведать лично старший начальник; если нет старшего начальника, то [его] заместитель.

Статья 9.

Ревизия амбаров и кладовых

Амбары и кладовые, находящиеся в столице, должен ревизовать [инспектор] Палаты цензоров; провинциальные амбары и кладовые должен ревизовать разъездной инспектор во время выездов.

Статья 10.

Отправка податей ¹²

Если необходимо отправить подати в столицу, то надлежит составить количественную опись (бо/эбира) в одном экземпляре отдельно по каждому виду (сикимоку) отправляемых в данное время предметов.

Провинциальное управление обязано отчетливо указать количество и описать виды отправляемых [в столицу] предметов и приставить [к ним] сопровождающих; каждый предмет отправлять в соответствующее управление ¹³.

Каждого сопровождающего [подати] чиновника называть монбун ¹⁴; поручать монбуну полностью доставлять [их] в столицу.

Статья 11.

Смена чиновников

Когда сменяется чиновник, ведающий [кладовыми], то обязательно провести передачу (бумпу) амбаров-кладовых и всех [88] документов; только после этого разрешить отъезд сменяемого [чиновника].

Если [предметов] много и [их] трудно передвигать, то сверку провести по записям.

Статья 12.

Передача амбаров и кладовых

Если при приеме или выдаче из амбаров и кладовых образуется недостача, то компенсировать [ее] в равной мере как [за счет] сдатчика, так и приемщика.

Если [передача] уже прошла, то [следует] компенсировать [недостачу] за счет приемщика.

Если образуются излишки, то заносить [их количество] в книги и докладывать Государственному совету.

Статья 13.

Возмещение недостачи

Если при недостаче в казенных амбарах следует [ее] возместить и возмещающий еще не отбыл с должности, то [компенсацию] вносить в данный амбар.

Если [он] уже отбыл с должности, то разрешать востребование возмещения либо с приемщика, либо с места приписки [предшественника].

Скрытые (инсэцу) [излишки], а также [недостачу] (тайе) независимо от того, [кто их утаивает] — находящийся в должности [или] отбывший с должности, — доставлять в столицу.

Статья 14.

Виды возмещения

Если необходимо возместить недостачу, а также расхищение казенного имущества, то всегда восполнять (тётэн) теми же предметами.

Если невозможно восполнить этими предметами [и их] нет в [данной] местности, то разрешать отправку [в столицу других предметов], возмещая [их] стоимость.

Если [виновный] умер или приговорен к ссылке, то возмещение отменить.

Статья 15.

Наказание за спекуляцию

Если [кто-либо] завышает [или] занижает цены на предметы торговли, то считать [это] таким же преступлением, как и сокрытие [казенного имущества] (инсэцудзай). [89]

Преступление — взимание излишнего поземельного налога (дэнсо) и неправильной арендной платы ¹⁵ — расценивать как нарушение законов ¹⁶.

Если незаконно приобретенное [имущество] (дзорэн) поступает в казну, то рассматривать [это преступление] как вымогательство (дзодза), а если [оно] поступает в частное [владений], то рассматривать это как уголовное нарушение законов.

Комментарии

1. XXII закон о казенных амбарах и кладовых (Сокорё) содержит разные правила: о расположении амбаров, поступлении, выдаче и проверке наличия продуктов и материалов, возможных нарушениях и соответствующие санкции.

В источниках указано, что полный текст XXII закона состоял из 22 статей. До наших дней дошло только 115. (см. [Рё но сюгэ, 1981. т. 1, с. 2]). Колофон в законе отсутствует.

2. Со/кура — букв. склад для зерна, здесь — казенный амбар, где хранилось зерно (главным образом рис), поступавшее в качестве земельного налога.

3. Тикё — водоемы. Ти — искусственный пруд; кё — естественный водоем (реки, озера и т.п.).

4. 50 дзё = около 150 м (1 дзё = 3 м).

5. Тисо. Размеры поземельного зернового налога установлены Законом о земле (см. IX закон).

6. Бо/фуда — бирки. Это были деревянные (главным образом бамбуковые) дощечки, на которых отмечалось количество сдаваемого зерна.

7. Налоговое управление подчинялось министерству народных дел.

8. Комментарий разъясняет: «Например, есть два амбара; нужно полностью исчерпать [запасы] одного амбара; нельзя сбалансировать недостаток [зерна] одного амбара излишками из другого амбара» [Рё но гигэ, 1955, с. 267].

9. Сёси — имеется в виду управление, поставлявшее в кладовые оружие, амуницию и т.п.

10. Коку — общее наименование пяти злаков: просо (киби), чумиза (ава), бобовые, ячмень (омуги), пшеница (комуги). Содержание термина «[го] коку» менялось: включался рис, тогда просо и чумиза объединялись в другую группу.

11. Би/хосиви — сваренный, а затем хорошо высушенный рис; составлял основную пищу в походах. Указанный срок хранения — 20 лет — вызывает сомнение, но в «Рё но гигэ» (с. 268) сделана ссылка на «Фуйдзю сандай кяку» (IX в.). Затем там же добавлено: «При хранении свыше трех лет разрешать усушку в 1 сё (около 1 л) на 1 коку (около 140 л); свыше пяти лет — 2 сё» [Рё но гигэ, 1955, с. 268].

12. Тёё — обозначались как регулярные подати (те), так и нерегулярные (ё), вносимые взамен трудовой повинности.

13. Разные виды податей направлялись в разные ведомства, например в министерство Двора, министерство народных дел; подробно см. X закон.

14. Название провинциального чиновника для особых поручений.

15. Дзиси < дзисэн — плата за аренду казенных земель.

16. Хихо — общий термин, означающий нарушение установленных для данных случаев законов.