№ 377
Из заключения Особой комиссии Комитета
министров о необходимости учредить торговую
факторию в Красноводском заливе и
целесообразности назначить там специального
агента Министерства финансов для осуществления
контроля за торговлей
(Копия журнала комиссии хранится в
ЦГАВМФ, ф. 410, оп. 2, д. 3471, лл. 185)
(май 1865 г.)
С утверждением нашим в Красноводске
какие могут быть приняты меры к ограждению
интересов торговли и не следует ли установить
особые правила для товарищества, компании и т. п.
Относительно этого предмета комиссия
нашла, что в Красноводске будет производиться
торговля между русскими и азиатцами, по
преимуществу посредством мены, а потому здесь
представляется совершенно необходимым устроить
факторию по примеру существующих уже в других
городах, где производится торговля с азиатцами
меновыми дворами, и огласить о сем между всеми
азиатскими с разъяснением им через посредство
Министерства иностранных дел и главного
оренбургского начальства, что все они могут
приезжать с караванами для торговли с русскими в
Красноводске, где будут пользоваться полной
безопасностью и находиться под охраной русских
властей. Что же касается до товарищества и
компаний, то комиссия находит, что установлять
особые на этот предмет правила не представляется
никакой надобности, а должны быть они учреждаемы
на основании общих правил; льготы же и
преимущества, какие правительство признает
возможным предоставить им особо от общих, выше
сего изложенных, могут быть определены для
каждого в частности при утверждении Устава.
Обращаясь к предположению г-на
Кокарева о приглашении иностранных
капиталистов, в особенности английских, для
развития промышленности на восточных берегах
Каспийского моря, комиссия нашла, что такое
дозволение было бы совершенно противно русским
интересам, потому что иностранцы с приобретением
большего или меньшего числа паев в русском
товариществе или компании получили бы
возможность назначать своих агентов, поверенных
и т. п., которые в короткое время, несомненно,
завладели бы всей торговлей и промышленностью на
Каспийском море и вытеснили бы оттуда как наших
торговцев, так и наши произведения, и, таким
образом, уничтожили бы и существующую в
незначительных размерах нашу торговлю с
азиатцами; по сему, а равно и по другим весьма
многим вредным в политическом отношении
последствиям, кои проистекли бы от подобного
допущения иностранцев к участию в наших торговых
предприятиях в этом крае, комиссия единогласно
положила означенное предположение г-на Кокарева
отвергнуть.
Комиссия нашла необходимым при
устройстве в Красноводска фактории назначить на
первое время от Министерства финансов особого
агента для наблюдения за торговлей, определив
права и обязанности его особой инструкцией
применительно к правилам, установленным для
действия наших консулов, назначаемых в Кульдже,
Чугучаке и Урсе. На этого же агента возложить
составление предположения об устройстве местной
расправы для разбирательства по торговым делам с
самыми простыми формами применительно к
существующим у нас словесным судам, дабы скорой и
беспристрастной расправой были ограждены
интересы русских и в то же время защищены
интересы всех [512]
азиатцев.
Вместе с тем предоставить право агенту принимать
жалобы по взаимным претензиям как русских, так и
азиатцев по торговым делам, о тех из них, которые
по исследовании будут изобличены в
недобросовестных торговых сделках и расчетах,
представлять главному военному начальнику, по
распоряжению которого подобные лица могут быть
вовсе высылаемы из Красноводска с воспрещением
возвращения туда на будущее время. В случае же
высылки агент обязан в то же время принять меры к
учреждению администрации для окончания
оставшихся после них дел и расчетов. Затем, с
развитием в Красноводске торговли и увеличением
числа торгующего класса, предоставить торговцам
избрать из среды своей определенное число
старшин и образовать из них коммерческое
агентство, которое при содействии агента от
Министерства финансов наблюдало бы за
правильностью торговли и составляло бы
приговоры об удалении неблагонамеренных по
торговле людей на тех основаниях, на каких это
предоставляется на первое время агенту.
Переходя к вопросу, на каких
основаниях могут быть разрабатываемы прииски
нефтяные, серные, каменно-угольные, соляные и
производимы рыбные и другие промыслы, комиссия
нашла, что с занятием Красноводска и близлежащих
островов право собственности на земли должно
оставаться неприкосновенным в руках тех же
туркмен, которым оно до настоящего времени
принадлежало, и что всякое нарушение сих прав
было бы совершенно противно принятым комиссией
началах, по которым предполагается достигнуть
развития промышленности в туркменских землях
путем мировых и посредством добровольных сделок
с туземцами; с другой стороны, комиссия, допуская
сделки, считает, однако, необходимым, чтобы
предъявляемые условия утверждались по
предварительном удостоверении в том, что
заключающие их туркмены действительно имеют
право распоряжаться предметом условия или
сделки, так как в противном случае при отсутствии
понятий у туркмен о частной собственности могут
возникать претензии, споры и поводы к нареканиям
со стороны туркмен на завладение их землями. На
основании сего комиссия полагает, что всякая
разработка каких бы то ни было приисков и
производство промыслов должны быть
предпринимаемы не прежде, как по заключении
надлежащих условий об арендовании или покупке
земли с теми родами и лицами, которые, по мнению
Красноводского военного начальника, основанному
на сведениях, у него имеющихся, могут иметь право
на заключение с русскими подданными подобных
условий. Для точнейшего же определения порядка
свидетельствования актов о сделках русских с
туркменами предоставить главному начальнику
Оренбургского края по соображению с местными
условиями составить особую инструкцию.
В случае постоянного занятия
Красноводска придать этому пункту возможно
большее значение, создать там самостоятельное
управление и предоставить ему материальные
средства для удовлетворения целям военным и
политическим и для ограждения там наших торговых
и промышленных интересов.
Ввоз в империю всех туркменских
произведений, а также сырых произведений Средней
Азии допустить беспошлинно, а мануфактурные,
идущие из сей последней, облагать пошлиной по
общему азиатскому тарифу.
Наем русских рабочих и приказчиков в
Красноводскую местность и на острова
предоставить добровольному соглашению между
предпринимателями-торговцами и нанимающимися к
ним людьми по общим правилам, у нас существующим,
с предоставлением лицам, [513] нанявшимся
туда для работ или на службу, получать паспорты
сроком на три года.
Прием иностранных капиталистов
пайщиками в учреждаемые русскими купцами
общества и компании для развития торговли и
промышленности на восточном берегу Каспийского
моря положительно воспретить.
ЦГИА ГрузССР, ф. 1087, д. 613, лл.
27—31.
Заверенная копия
