Документ № 42

(Печатается сокращенно. (Составт.))

Военному министру

(Примечание. Для управления присоединенной к России территории в Закаспии (Красноводск, Мангишлак), в 1873 году кавказским наместником были представлены соображения военному министру об административном устройстве. В результате этого последовало утвержденное императором Александром II временное положение о Закаспийском отделе. (Составит.))

... При тщательном рассмотрении оснований означенных проектов и по обсуждении условий, в которых находится Закаспийский край в настоящее время, по решении хивинского вопроса, я убедился, что для установления правильных торговых сношений с Средней Азией и для подчинения туркмен-теке нашему влиянию, чем обусловливается утверждение нашей власти в Закаспийском крае, а также в видах согласования наших действий в пределах Мангишлакского и Красноводсяого районов, необходимо немедленное устройство общего управления на восточном берегу Каспийского моря. При разрешении этого вопроса представлялось также важное условие, на которое прежде обращалось внимание Военного Министерства, по возможности согласовать его начала с принятыми при образовании управления для кочевников, пограничных частей Оренбургского генерал-губернаторства, допустив в устройстве управления Закаспийского края те особенности, какие по местным условиям окажутся необходимыми. Проектированные полковником Проценко положение и штаты, по внимательном обсуждении их, оказались вполне удовлетворяющими изложенным общим условиям и соответствующими нашей цели к общему положению дел в Закаспийском крае. Сущность их заключается в следующем:

1) Вся территория Закаспийского края образует особый военный отдел, непосредственно подчиненный главнокомандующему Кавказской армией по военно-народному управлению подобно сухумскому отделу;

2) Управление в крае, военное и гражданское сосредоточивается в лице начальника Закаспийского военного отдела, местопребывание для коего назначается в Красноводске; [89]

3) Отдел разделяется на два приставства: Мангишлакское и Красноводское. Управление Красноводским районом вверяется непосредственно начальнику отдела; Мангишлакское же приставство получает особый штат, сообразно местной потребности;

4) Туземное население делится на волости и аулы, во главе которых поставлены волостные управители и аульные старшины, назначаемые по выбору начальства;

5) Для решения судебных дел в каждом ауле выбираются три судьи или бия, которые образуют аульный суд; вторая инстанция народного суда образуется съездом биев, выбранных по одному из каждой волости, которые собираются в центре приставства, по мере надобности, под председательством пристава или его помощника.

Означенные проекты препровождая к вашему высокопревосходительству, прошу исходатайствовать высочайшее государя императора соизволение на утверждение их и введение в действие, в виде опыта на три года, в каковой срок, я полагаю, точно выяснятся условия, потребующие некоторых перемен в проектированных ныне положений и штатах. Утверждение проектов я просил бы ваше высокопревосходительство исходатайствовать, ввиду изложенных мною соображений в возможной скорости с таким, если не встретится особых препятствий, расчетом, чтобы новые управления в Закаспийском крае я мог бы открыть в начале предстоящего 1874 года. Главнокомандующий Кавказской армией генерал-фельдцейхмейстер (подпись). Начальник Управления генерал-майор (подпись),

ЦГВИА, ф. № 400, д. 28. лл. 1-5.