42. ИЗ ПРОТОКОЛА КОНТИНЕНТАЛЬНОГО КОНГРЕССА США

Филадельфия, [24 сентября] 5 октября 1780 г.

... ¹ Конгресс заслушал доклад комитета по вопросу о предложениях императрицы всероссийской ² и пришел к следующим заключениям.

Ее в-во императрица всероссийская, радеющая о свободе торговли и правах народов, предложила правила, основанные на принципах справедливости, беспристрастия и умеренности, которые одобрены их христианнейшим и католическим в-вами и большинством нейтральных морских держав Европы;

конгресс, желая изъявить свое уважение к правам торговли и свое почтение к самодержице, предложившей, и к державам, одобрившим названные правила,

постановляет: совету адмиралтейства подготовить и направить указания командирам вооруженных кораблей, отправляемых Соединенными Штатами, в соответствии с принципами, содержащимися в декларации императрицы всероссийской о правах нейтральных судов ³; [66]

полномочные посланники Соединенных Штатов, если они будут приглашены, получат полномочия или же настоящим уполномочиваются принять к сведению правила, отвечающие духу упомянутой декларации, которые могут быть выработаны конгрессом, имеющим собраться в связи с приглашением ее и. в-ва.

Приказывает: направить копии упомянутых постановлений соответствующим посланникам Соединенных Штатов при иностранных дворах и достопочтенному полномочному посланнику Франции... ⁴

NARS, RG 360, Item 1 (Microfilm Reel 11). Подлинник, англ. яз. Опубл. полностью: JCC, vol. XVIII, p. 902—906.

Комментарии

1. В начале заседания состоялась дискуссия по ряду военных и финансовых вопросов.

2. Имеется в виду доклад комитета в составе С. Адамса, Ливингстона и Блэнда, представленный конгрессу 26 сентября 1780 г. В докладе сообщалось о предложениях, содержавшихся в декларации Екатерины II о правах нейтральных держав и свободе торговли (см. док. 38), и отмечалось, что Франция и Испания, равно как и большинство нейтральных морских держав, согласились с этими принципами. Доклад включал в себя проект резолюции, где перечислялись все положения декларации о правах нейтральных государств и о контрабанде, и предлагалось, чтобы совет адмиралтейства на основе этих принципов составил инструкцию для капитанов американских судов. Комитет рекомендовал также в случае одобрения такого акта конгрессом направить его копию Франклину для сообщения европейским нейтральным державам и другим странам, которых это могло касаться. Однако Ливингстон предложил более краткий вариант резолюции, где было опущено перечисление положений о правах нейтральных стран и о контрабанде; этот текст близок к тексту резолюции, принятой 5 октября. См.: протоколы заседания.— NARS, RG 360, Item 1 (Microfilm Reel 11); доклад комитета.— Ibid., Item 25 (Microfilm Reel 32); JCC, vol. XVIII, p. 862—867.

3. В докладе от 21 октября 1780 г., представленном конгрессу 3 ноября 1780 г., совет адмиралтейства предложил проект инструкции для капитанов и штурманов всех вооруженных судов, находящихся на службе Соединенных Штатов. Проект основывался на принципах декларации Екатерины II. Доклад был направлен на рассмотрение комитета. См.: протоколы заседания.— NARS, RG 360, Item 1 (Microfilm Reel 11); доклад совета адмиралтейства.— Ibid., Item 37 (Microfilm Reel 44); JCC, vol. XVIII, p. 1004—1010. 27 ноября 1780 г. комитет изложил свое мнение конгрессу, который утвердил инструкцию совета адмиралтейства с небольшими дополнениями и постановил, что принципы, на которых она основана, равно как и акт конгресса от 5 октября, «должны служить в Соединенных Штатах правилом при определении законности призов» (NARS, RG 360, Item 1 (Microfilm Reel 11); JCC, vol. XVIII, p. 1097—1098).

4. Далее следовало обсуждение военных вопросов.