Мобильная версия сайта |  RSS
 Обратная связь
DrevLit.Ru - ДревЛит - древние рукописи, манускрипты, документы и тексты
   
<<Вернуться назад

Позиция Б. X. фон Мюнниха в дискуссии 1725 года о сокращении армии и военного бюджета России

Зачем нам вспоминать то, что было так давно?
Ведь не было еще ни Бухарина, ни Столыпина, ни Солженицына.
Кому нужны эти «дела минувших дней»?
Не надо торопиться с выводами.
Не будем априори считать себя лучше всех, кто жил до нас.
Есть вечные истины, есть и вечные проблемы,
над которыми бились лучшие умы во все эпохи.
И чем глубже вникаешь в то, что волновало людей
в далекие времена, тем более удивляешься:
да ведь это мы, это наши больные места!
И поражаешься, почему мы пренебрегли опытом прошлого.
История мстит за забывчивость, за то, что от нее отмахиваются цитатами.

Смерть Петра Великого подвела своеобразный итог почти 30-летнему периоду его правления, периоду бурных реформ на Руси, заставила наших предков обратить внимание на состояние державы. Обновленная страна находилась в критическом положении. 28 лет практически беспрерывных войн, которые велись благодаря колоссальному напряжению сил народа, принесли не только приобретение остзейских и каспийских провинций, но и гибель только в Северной войне (1700-1721 гг.) 200 тыс. человек, всевластие местного чиновного аппарата, рост должностных злоупотреблений и преступлений, прочно вошедших в обычай. Страна, по справедливому мнению П. Н. Милюкова, стала европейской державой ценой полного разорения. Внутренняя напряженность осложнялась международным положением России. Силовая политика Петра I привела к фактической изоляции страны в Европе. Не была ликвидирована турецко-татарская угроза. Россия имела единственного союзника — побежденную Швецию, где были сильны реваншистские настроения.

Правительству императрицы Екатерины I пришлось приложить немало сил для решения всех этих проблем, не уступая ни своим «любителям старины», ни настырным зарубежным охотникам до российских дел. Указом от 8 февраля 1725 года императрица, «милосердуя о своих подданных», уменьшила подушный сбор на 4 копейки 1. В дальнейшем было проведено сокращение штатов коллегий, указом от 24 февраля 1727 года был ликвидирован не в меру разросшийся местный бюрократический аппарат и введена личная ответственность губернаторов за все дела на местах 2, начала работу комиссия по крестьянскому вопросу. Внутреннее положение удалось стабилизировать. Международная изоляция была прекращена в 1726 году заключением союзов с Австрией, Испанией и Пруссией, а завоевания Петра гарантировал император Священной Римской империи.

Предметом особых тревог и забот правительства являлось любимое детище Петра Великого — регулярная российская армия. В петровскую эпоху огромные военные расходы России во многом способствовали упадку народного хозяйства. Ежегодно с 1720 года с 5,4 млн. недворянского населения на армию должно [4] было собираться 4 млн. рублей 3. Дискуссию и поиски решения вопроса о сокращении вооруженных сил и военного бюджета по предложению Сената отражают некоторые документы фонда Секретной экспедиции Государственной военной коллегии из Центрального государственного военно-исторического архива СССР.

Военная коллегия на расширенном присутствии 8 декабря 1725 года согласилась с сокращением средств на содержание личного состава, мундирного и амуничного жалованья, решено было: офицерам и генералам жалованье доплачивать из средств Адмиралтейства, а в южных провинциях третью часть подати брать натурой — хлебом и фуражным зерном 4. Кроме того, вводились месячные отпуска для солдат и офицеров (кроме иностранцев), а с купцов — откуп — сто рублей вместо поставки рекрута 5. Предложение сенаторов о размещении полков в особых слободах близ крупных городов было отклонено.

В то время господствовал коллегиальный способ принятия решений. Все члены Военной коллегии высказывали свою точку зрения и голосовали за те или иные пункты проектов указов. Президент, во избежание давления на членов коллегии должен был воздерживаться от оценок при обсуждении и голосовать последним. Перед обсуждением какого-либо вопроса в расширенном составе (с привлечением генералитета из действующих войск) каждый генерал подавал свое письменное «мнение».

Особый интерес представляет мнение о сокращении армии, поданное в Военную коллегию генерал-лейтенантом российской службы Б. X. фон Мюннихом перед заседанием 8 декабря. Немногие из его предложений были приняты, и дальнейшие события показали пагубность пренебрежения ими. Логика доказательств, глубокая оценка международной ситуации, поиск долговременных экономических мер оздоровления в противовес временным административным, присущие этому человеку, немало сделавшему для укрепления российской армии 6, заставляют внимательно отнестись к написанному документу, донесшему до нас из прошлого своеобразный язык и строй мыслей яркой самобытной личности (орфография и стиль источника сохранены почти полностью). Итак, слово другой эпохе!

Публикацию подготовил С. Г. НЕЛИПОВИЧ, заведующий хранилищем микрофотокопий ЦГВИА СССР


№ 1

Перевод мнения генерал-лейтенанта Б. X. фон Мюнниха о нежелательности сокращения армии и военного бюджета России. Не ранее 8 декабря 1725 года 7

МНЕНИЕ ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТА ФОН МИНИХА О УБАВЛЕНИИ ВОЙСКА

1) В содержании войска состоит безопасность короны и самодержавства в государстве.

2) Такожде безопасность государства о внешних неприятелях.

3) В нынешнем Российского государства состоянии, понеже оное на востоке и на западе новыми завоеванными провинциями приумножено, приумножилось и число явных и потаенных его неприятелей.

4) Все европейские державы намерение имеют укрепить свои войски, на которое толь наивяшще взирать надлежит, понеже они все ныне в мире находятся и волю имеют в приключающемся случае восприять партию, которую хотят.

5) Чего ради надлежало б войско сего пространного государства наиболее приумножать, нежели убавлять.

6) От единого слуха о убавке войска происходит умаление кредита и знатности, которыми Российское государство ныне пользуется.

7) Подобное же злое следствие происходит и от убавки в жалованьи афицерском или солдатском, или от умаления мундира и протчая.

8) Толь же наипаче, понеже большая часть войска уже несколько годов за неисправным получением жалованья немалые беды претерпели, такожде и [5] обер-афицеры положенных им по новой табели в жалованье прибавок в сем 1725 году не получили.

9) И понеже при приключившемся по воле божией в правительстве в применении в первых годах чрез роскосование войска иностранным дворам некакую государства слабость показать не надобно было, и внутре государства умалением жалованья никакое негодование не учинять.

10) Того ради, по моему разсуждению, ныне весьма предосудительно есть, в полевых полках хотя в людях или в жалованье ныне убавку учинить, но подобает предостерегать всякой злой слух в первых Ея Императорского Величества правительства годех.

11) Противо же того, чрез времянное отпущение афицеров и рядовых в дом и чрез удержание трактаментов 8 великое збережение в казне чинится и никто отягощен не будет.

12) Такожде может быть чрез умаление гварнизонов и гварнизонных полков.

13) К тому же чрез расположение войска в такие правинцыи, где правиант и фураж весьма недорог.

14) И в таком нужном случае лутче б было войско в дву годах не рекрутовать и убылые афицерские места не оснабдевать, нежеле раскосование учинить, ибо за убылого афицера и солдата ничего заплачено не будет.

15) От подушных денег что-либо убавить ли, и другая душам переписка учинить ли, или нет, или при Адмиралтействе какое умаление производить ли, о том всем мне, яко чюжестранному, который состояние государства не ведает 9, неизвестна, такожде не лутче ли сие, ежели полки по городам и по деревням расположены будут.

16) И понеже всегда, а особливо при начатии нового правительства, такожде в мирном времяни полезнее есть положенные на народ налоги убавить, нежели приумножить, того ради способы изобретены быть могут о облехчении немочных подданных в сем государстве, и чрез таких государству подмогать, у которых наивяшщая возможность находится, какова б чину оные ни были 10.

17) Токмо возможность в заплате подушных денег и в приходе непременного богатства имеет произведена быть чрез комерцию.

18) А комерция Российского государства наипаче состоит в скором изготовлении Ладожского канала 11: торговля от опасности на Ладожском озере, почитай, в остановку пришла; дотоле, пока оная изготовленным каналом утверждена будет, и за те немногие товары которые чрез Ладожское озеро посланы бывают, берут ладожские купцы столь много провозу и проторей, что оными несколько полков содержать можно; а о проторях, которые Адмиралтейство имеет, пока оной канал не изготовлен, не упоминаю. К тому ж о многих миллионах людей, которые в состояние прийдут подушных денег заплатить без всякого отягощения, когда всякая торговля безопасно и без задержания, и безубыточно чрез Ладожский канал произведена будет.

19) Того ради не надлежало бы государство с кошта других тяжких работ отягощать, пока Ладожский канал вовсе изготовлен будет, понеже потому как в военном, так и в мирном временах все лутче поспешенствовано быть может.

Подписано тако: МИНИХ

Переводил Карл Гельвус

ЦГВИА СССР, ф. 20, оп. 1/47, д. 18, лл. 219, 219 об. 222, 222 об.

№ 2

Определение государственной Военной коллегии о мерах по сокращению армии и военного бюджета для облегчения налогов

1725 года, декабря в 8 день, в Военной коллегии собранной генералитет, слушав присланные из Правительствующаго Сената пункты и мнения о народской в подушных деньгах и в рекрутских поборах тягости и о расположении полков и о протчем, согласно положили следующее.

На 1-й пункт.

Подушной переписи быть по-прежнему, сколько где написано 12, а вновь поданных от генералитета, штап- и обер-афицеров и камисаров книгам написанных душ не свидетельствовать для того, что в таком великом деле одним афицерам з земскими камисары поверить невозможно, а от подданных будет утайка, как то и прежь сего при переписке душ много было, и для того может великое число душ из нынешней переписи убавитца, и в той новой переписке пройдет время немалое, а народу тягость будет.

А вместо того свидетельства и убавки числа душ для народного облехчения положенных подушных денег некоторое число ис нынешнего окладу сложить со всех по равному числу, а в число той убавки сверх сенатцкого мнения надлежит старатца, не можно ль убавить следующее.

1) У полевых и гарнизонных полков из мундира и протчей полковой амуницыи и припасов некоторую часть убавить и сроки положить больше, о чем надлежит слушать табель.

2) У сухопутной армеи в числе людей и в протчем, також у генералитета и афицеров в жалованье чинитца против [6] табели для показанного народного облегчения убавка, а у Адмиралтейства и у штатских чинов никакой убавки не учинено, и чтоб для той нужды все равную убавку изнесли, того ради не возможно ль некоторую часть из оклада адмиралтейского, как ис числа людей и в жалованье, так и в припасе и в протчем, также и у штатцких чинов в людех, из окладов и с жалованья некоторую часть против того ж, как и в армеи и в гварнизонех чинитца убавить, и тое сумму присылать в оклад Военной коллегии.

3) Сухопутным генералитету и афицерам жалованье давать по прежним окладам, по табелю [1]712 году, как о том и во мнении сенатском написано 13.

4) Четырехгривенные деньги, которых написано 208 950 рублев, употреблять на другие расходы, а вместо и в такое же число прислать в Военную коллегию из Штатс-канторы, из других доходов 14.

5) Собираемой в Лифляндии и Эстляндии с публичных местностей хлеб весь ли на тамошния полки употребляетца, и за тою роздачею сколько остаетца, и о том надлежит справитца для того, что в тех местах всегда запасному правианту быть потребно.

6) В Украинском корпусе в малоросийских и слобоцких полках ни в армейские полки имеютца, токмо впредь будет ли там не меньши 10-ти полков, о чем познать не можно, того ради для запасу надлежит на оныя десять полков за правиант и фураж собрать третью часть для того, что ежели из тех полков некоторых куда итти случай позоветца, то за незбором на них тех денег правианта и фуража получать неоткуда.

7) На 4-й пункт о незборе рекрут и о убавке ис полков людей, також и на дополнение о том же по 1-ому пункту, быть как во мнении Правительствующего Сената написано, и ежели в комплекте в нынешнее мирное время содержать людей меньше определенного числа, как в оном мнении написано, то ис полевых драгунских и пехотных полков тех людей ис табельного числа убудет 11 124 человека, а ныне в компле[к]те, кроме Низового корпуса 15, требуетца 10 722, к тому оной убавки ис полевых в гварнизонные полки имеет быть 402 человек[а]. А кроме оных в гварнизоны в компле[к]т надобно 13 018 человек, и буде то число людей откомандировать ис полевых, также и в Низовой корпус по нынешнему наряду возмутца 6 540 человек; и затем в полевой армеи, кроме гвардии, останетца [афицеров и редавых и неслужащих людей] 16 68 124 человека, и чтоб на тех людей, которые в армеи против табеля не в компле[к]те будут, хотя и при армее налицо и не будет, а деньги б на жалованье и на мундир, и на амуницию, и на лошади збирать, или откуда отдавать против положенного на них табелью окладу третью долю. И доля запасу тое сумму содержать особо, для того, что ежели когда случай позовет, чтоб готовых рекрут взять в полки полной компле[к]т, и тогда б из оной собранной готовой суммы возможно было их, прибылых, удовольствовать жалованьем и мундиром, а эмуницыею, и лошадьми; а ежели по такому числу исподволь не с[о]бирать, то на оных людей полного числа вдруг взять будет трудно, и хотя все гварнизоны ис полевых наполнены, а в полевых определенное число оставлено будет, токмо в тех людех без прибавки всегда будет убыль, того ради на места отставных и умерших надлежит ис тех же гварнизонов допалнивать полевые полки, а в гварнизоны на их места, також и вместо отставных и умерших брать из доимочных рекрут, и для того доимочных по-прежнему собирать, токмо на несколько времяни по новой роскладке: от помещиков не брать, а чтоб они были у них, как спросят, готовы, и которые драгуны в гварнизоны переведутся, на тех и лошадей в полках не иметь, и оным ис полевых полков переведенным быть во всех гварнизонех до указу таким образом, как и командрованные от полков для караулов и робот, и выбирать тех людей из новоприверстанных рекрут, а потом полки уровнять.

8) Еще по указом из Сената збираетца с купечества вместо рекрут по расположению по сту рублев за человека в рентереи 17, и те деньги надлежит в дополнение той суммы в Военную колегию.

9) На дополнение 2-й пункт 18, чтоб воинских сухопутных в домы на время отпущать по прежнему указу по очереди, как и прежде было, а також и драгун из шляхетства в домы вечно, как о том и указ повелевает, со взятьем вместо их в службу из людей их по одному человеку; отпущать же и сверх того и салдат, кроме гвардии; кои из шляхетства, отпущать надлежит со взятьем людей, тако ж, как и о драгунех определено 19.

10) Что же во оном мнении написано о переводе полков на квартиры из уездов в городы, и в том мнитца, что не без обиды гратцким жителем будет:

1. Что драгуны и салдаты дрова будут брать из ближних к городом лесов из одного места.

2. Полковые и драгунские лошади будут довольствоватца в ближних же к городу лугах, и от того одним грацким жителем, о також и бедным ближним к городу обывателем будет немалая обида и разорение.

3. В уездах, что велено афицером до обид [7] подданных не допущать и за присланными того смотреть, також и воровских людей и разбойников и беглецов ловить и протчее по инструкцыи и по указом смотрение иметь, и того чинить будет и от города над всем уездом смотреть будет невозможно, от чего уездным людем немалая обида по-прежнему происходить будет.

4. Полковые дворы, ис которых ныне несколько построены, а другие строятца, в тех местех оставлять, а в городех вновь строить будет.

5. На оное строение надлежит в город лес брать из ближних к тому лесов, а где нет, то за дальностию в привозе великой труд и убыток будет.

И для того, по мнению генералитета, не повелено будет; тем вечным квартирам быть по-прежнему по плакатом в дистриктах, а не в городех.

ЦГВИА СССР, ф. 20, оп. 1/47, д. 18. лл. 210-215 об. Копия.

№ 3

Из рапорта генерал-майора Кампенгаузена о смотре им полков Московского гарнизона 14 ноября 1728 года 21

...Афицеры ныне во всех полках большее число не в указанном строевом мундире, а в оправдание себе предъявляют, что жалованья, такожде и фуражных денег им заблаговременно не даетца, но принуждены занять, чем жить, и дорогою ценою фураж на лошадей своих покупать, от чего из долгов выйти не могут.

А в мундире салдацком ныне во оных полках великая пестрота, а имянно в епанчах, в кафтанах, в камзолах, в штанах и шляпах. В некоторых полках во всех оных вещах имеетца по 5, по 14 и по 16 сроков разных приемов 22, не упоминая об тех полках, которые имеют токмо по 2 и по 3 срока, и ежели не повелено будет всякому полку один срок назначить, то никогда оные полки в хорошем виде не будут...

А особливо великую нужду от того претерпевают, что ундер-мундир 23 заблаговременно не даетца, а имянно Каргопольскому полку на [1]723, [1]727 и [1]728 годы, итого на три года сапогов, башмаков, чюлков и рубах с порты не давано; Белозерского полку мундиру большему числу срок минул в [1]726-м году октября 20-го числа, а некоторому уже и два срока минуло, и оной полк весь наг и бос, и не без страху в утрате людей, ибо без штанов в одних портках и в старых мужичьих кафтанах, которые себе покупая, ходят; и за неимением мундира в марше, такожде на караул и в работы итти невозможно. И все вышеписанные полки в великое оскудение от того пришли, что они принуждены из жалованья своего, которое им даетца на пропитание, дорогою ценою одежду себе покупать...

Такожде в полках имеетца от того великая некрасота, что хороших шляп и портупей не даетца, ибо когда шляпу обмочит раз другой дождем, то выступит из нея клей, и становитце сера, и крылья все обвиснут; а портупей многое число имеем таких, которые, когда раз другой моют, то лопости становятца уски и шпаг держать не могут, и бьютца по земле, от чего и шпаги пропадают...

ЦГВИА СССР, ф. 5, оп. 1/72, кн. 14/1727 г./, д. 57, л. 169. Копия.


Комментарии

1. Указы блаженныя и вечно достойныя памяти великой государыни императрицы Екатерины Алексеевны и государя императора Петра Втораго, состоявшияся с 1725 генваря с 28 числа по 1730 год. СПб., 1730. С. 4-5.

2. Арсеньев К. Царствование Екатерины I. СПб., 1855. С. 24-26.

3. Центральный государственный военно-исторический архив СССР (далее ЦГВИА), ф. 20, оп. 1/47, д. 18, л. 223.

4. Там же, лл. 211-212

5. Там же, лл. 213-214 об.

6. В конце 20-х — 30-е гг. Мюнних ликвидировал привилегии в жалованьи для иностранцев в российской армии, ограничил службу рядовых солдат 10 годами, провел указ об освобождении от рекрутчины единственных кормильцев и сыновей в крестьянских семьях, организовал Шляхетский кадетский корпус и ландмилицию (полурегулярное формирование для защиты от набегов татар и башкир с Украины и Закамья). Под его руководством построены Ладожский канал и Украинская Самарская укрепленная линия, проведен ряд преобразований в войсках (в частности, основаны кирасирские полки и конные заводы).

7. Подлинник на немецком языке хранится в ЦГВИА.

Мюнних, Буркхард Кристоф фон (Буркхард-Христофор Антонович Миних), родился в семье военного в Ольденбурге 9 мая 1683 г. С 1701 г. — на службе в гессен-дармштадтской армии, с 1706 г. — на службе в Гессен-Касселе, участвовал в составе войск принца Евгения Савойского в войне за испанское наследство (1701-1714 гг.). Ранен и взят в плен французами при Денене в 1712 г. После войны руководил постройкой каналов в Гессене. С 1716 г. — полковник польской армии. В 1720 г. генерал-майор Мюнних был приглашен Петром I в Россию. С 1721 г. — генерал-лейтенант российской армии по инженерной части, руководит постройкой Тосненского, Обводного и Ладожского каналов. С 1728 г. — граф, с 1730 г. — генерал-фельдмаршал и президент Военной коллегии (до того возглавлял ее Артиллерийскую контору). Руководил российской армией в войнах за польское наследство (1733-1736 гг.) и против Турции (1736-1739 гг.). Отличался честолюбием, во внешней политике ориентировался на Пруссию. 8 ноября 1740 г. произвел переворот, арестовав регента Э. И. фон Бюрена и его родственников, и стал главой министерства. Уволен в отставку из-за отказа вести войну с Пруссией в марте 1741 г. После воцарения Елизаветы Петровны (25 ноября 1741 г.) арестован по ложному обвинению, приговорен к четвертованию, но 18 января 1742 г. сослан в Пелым. Реабилитирован в 1762 г. Поддержал Петра III. При Екатерине II занимался проектированием шлюзов в Кронштадте. Умер 16 октября 1767 г.

8. Имеется в виду заключение союзных договоров.

9. Как видно из текста «Мнения», это дипломатическая отговорка.

10. Речь идет о замене подушной подати подоходным прогрессивным налогом.

11. На Ладожском канале (глубина 4,8 м, ширина 21 м, длина 104 версты) было 24 шлюза. Его открытие состоялось 11 октября 1730 г. Он обошелся казне в 2,5 млн. рублей. Генералиссимус А. Д. Меншиков был против строительства канала и постоянно сокращал ассигнования и число рабочих. В 1726 г. канал строили добровольцы на средства самого Мюнниха, с 1727 г строительство вели солдаты Ладожского пехотного полка и добровольцы.

12. Сенат в связи с уменьшением подушной подати с 74 до 70 коп. предлагал прибавить к имеющимся 5 405 450 душам еще 308 880.

13. Таким образом, по табели 1720 года отменялось повышенное жалованье.

14. Штатс-контора была высшим финансовым учреждением тогдашней России.

15. Низовой корпус в составе 9 пехотных и 9 драгунских полков (на 27 января 1727 г. насчитывал 23 026 человек) размещался в Дагестане и завоеванных у Персии в 1722-1724 гг. прикаспийских провинциях: Дербенте, Гиляне, Баку, Энзели и Реште. В 1733 и 1735 гг. российские войска были выведены оттуда по договору с Персией, получив гарантию ненападения и помощь против Турции. Потери российских войск с 1722 г. составили (от болезней и в боях с горцами и татарами) примерно 130 тыс. человек.

16. В квадратных скобках приводятся слова, вычеркнутые из текста.

17. Рентерея — местное казначейство, введенное по областной реформе Петра Великого и ликвидированное в 1727 г.

18. Так в тексте.

19. Т. е. помещики получали право не служить, если выставят за себя крепостного.

20. Барон фон Кампенгаузен, лифляндский дворянин, командовал пехотным полком своего имени (с 1727 г. — Муромский пехотный полк); с 24 ноября 1726 г. — генерал-майор, на командных и административных должностях. С 30-х годов в отставке, умер в 1759 г. в Кампенгаузене.

21. Рапорт цитируется по сводной ведомости Военной коллегии.

22. Сроки обмена амуниции и снаряжения зависели и от времени поступления в полк новых рекрутов.

23. То есть камзолы, штаны, обувь и нижнее белье.

Текст воспроизведен по изданию: Позиция Б. X. фон Мюнниха в дискуссии 1725 года о сокращении армии и военного бюджета России // Военно-исторический журнал, № 8. 1990

<<Вернуться назад

Главная страница  | Обратная связь
COPYRIGHT © 2008-2019  All Rights Reserved.