КОМАРИЦКИЕ БУРМИСТРЫ ПРИ ПЕТРЕ I

Последние годы XVII в. ознаменовались широким размахом преобразовательной деятельности Петра I. Среди, мероприятий, предпринятых в то время (начало реорганизации армии, строительство Азовского флота, монетная реформа, учреждение школ и т. д.), важное место занимала реформа городского управления. Внешний ход этой реформы подробно описан в исторической литературе ¹.

Буржуазные историки видели в городской реформе 1699 г. лишь фискальную меру, завершающую реформу системы податного обложения 70-х гг. XVII в. и преследующую цель дальнейшего упорядочения налоговой системы « обеспечения, интересов казлы. По словам И. И. Дитятина, целью выборных городских учреждений при Петре I было «ведать это (посадское. — П. Е.) население по отношению к сборам государственных доходов», а бурмистры — это «агенты правительства, понуждавшее тяглецов к «исправному отбыванию государственного тягла» ². Реформа 1699 г. — это «фискальная мера, имевшая целью дальнейшее развитие финансовой реформы 1679-1684 гг.», — писал П. Н. Милюков ³.

В действительности же реформа 1699 г. имела более широкое значение. Она была естественным следствием социально-экономического развития страны, постепенно растущих в XVII в. рыночных связей и усиления роли купечества в хозяйственной жизни. Этим был обусловлен ряд мероприятии правительства, направленных на развитие торговли и промышленности, на защиту интересов посадской верхушки. Городская реформа 1699 г. явилась первым шагом в ряду таких мер, заверишившихся созданием в 1720 г. Главного магистрата. [158]

Указ об учреждении Бурмистерской палаты в Москве и бурмистров в городах объяснял необходимость этой реформы тем, что «гостям и гостиныя сотни, и всем посадским и купецким и промышленным людям во многих их приказных волокитах, от приказных и от разных чинов людей, в торгах их и во всяких промыслах, чинятся большие убытки и разоренье; а иные от того торгов своих и промыслов отбыли...» ⁴. Оказывая «содействие нарождавшемуся классу торговцев» ⁵, Петр I расширял социальную базу самодержавия в городе, создавал для него более прочную и организованную опору в сословии «регулярных граждан» (гильдейское купечество, верхушка ремесленных цехов).

Но реформа 1699 г. имела и другую сторону. Еще П. Н. Милюков обратил внимание на то, что она была распространена и на уездное население поморских городов (Двины, Архангельска, Каргополя, Устюга Великого, Чаронды, Тотьмы, Сольвычегодска, Чердыни, Вятки с пригородами и др.). Когда на местах начались недоразумения с воеводами, не желавшими уступать власти выборным «бурмистрам», правительство в январе 1700 г. подтвердило свой первоначальный указ: «в поморских городах... приказным людям не быть, потому что в тех городах и уездах его, великого государя, и монастырские крестьяне, а помещиковых и вотчинниковых крестьян нет» ⁶.

В том же Разрядном архиве, где отыскал этот интересный указ П. Н. Милюков, спустя много лет М. М. Богословский обнаружил документы, свидетельствующие о том, что «бурмистры» были избраны в мае 1699 г. сельским населением Комарицкой волости Севского уезда ⁷. Таким образом, реформа 1699 г. была в равной мере распространена и на сельское население тех дворцовых волостей юга России, где не было «помещиковых крестьян», а жили крестьяне «его, великого государя, волостей, сел и деревень». Это факт чрезвычайно важный для оценки объема и значения реформы 1699 г.

Публикуемый ниже документ — Наказ Разряда о назначении бурмистров в Севскую Земскую избу от Комарицкой волости представляет интересную страницу из истории реформы 1699 г. Население Комарицкой волости Севского уезда во второй половине XVII в. было обращено в «пахотных солдат», занимающихся по-прежнему сельским хозяйством и несших «государево тягло», но вместе с тем расписанных в роты «солдатских полков» и обязанных являться на учения и в военное время для несения ратной службы ⁸. По росписи полков 1681 г. комарицкие солдаты составляли два полка общей численностью в 2724 чел. ⁹ Из публикуемого нами документа видно, что на территория четырех станов Комарицкой волости находилось 238 деревень и сел с 3940 тяглыми дворами. Как уже сказано, выбор бурмистров в Комарицкой волости состоялись в мае 1699 г.; из нашего документа видно, что деятельность комаринских бурмистров продолжалась и в последующие годы. [159]

Наказ Разряда комарицким бурмистрам проливает свет на вопрос о взаимоотношениях бурмистров с органами центрального управления и воеводской власти, определяет круг обязанностей бурмистров и порядок их деятельности. Наказ доказывает, что возвышение класса помещиков, содействие нарождавшемуся классу торговцев и укрепление национального государства этих классов при Петре I происходило за счет крепостного крестьянства, подвергавшегося тройному гнету,

В самом деле, одно перечисление окладных и неокладных, денежных и натуральных повинностей и налогов, ложившихся на жителей Комарицкой волости, все взрослое мужское население которой несло, кроме того, тяжелую ратную повинность, могло бы показать, до какой степени усилились при Петре I гнет и эксплуатация феодально-крепостническим государством всех категорий феодально-зависимого населения.

Известно, что переход к подворному обложению населения прямыми податями после переписи 1678-1690 гг. привел к значительному росту налогового бремени. «Стрелецкая подать» с посадского населения и черносошных крестьян повысилась от 80 коп. до 2 руб. с двора ¹⁰. По данным Наказа комарицким бурмистрам с 3940 тяглых дворов Комарицкой волости взималось окладных 13802 руб. 20 алт. и неокладных 1970 руб., а всего 15772 руб. 20 алт. Таким образом, только денежные сборы достигли более 4 руб. с двора и ровно в два раза превысили высшую норму обложения, существовавшую в 80-90-х гг. XVII в. Кроме того, комарцикие солдаты поставляли в казну по 3 четверти муки, ржи и овса со двора, выполняли подводную повинность (653 телеги и подводы), «кормили» лошадей, выставляли к «таможенному и кабацкому обору» «по 580 человек» и несли «иные многие поборы», изобретавшиеся «прибыльщиками».

Не менее любопытно указание документа о том, что «иные целовальники к тому таможенному и кабацкому сбору ходят сами по охоте своей без выбору» и, обогащаясь лри выполнении своих обязанностей, «во всем против своей братьи чинятся ослушны», указание, свидетельствующее о выделении зажиточных крестьян-предпринимателей, об имущественной дифференциации крестьянства.

Дальнейшие архивные поиски должны еще более расширить наши представления о реформе местного самоуправления в 1699 г.

НАКАЗ РАЗРЯДА О НАЗНАЧЕНИИ БУРМИСТРОВ В СЕВСКУЮ ЗЕМСКУЮ ИЗБУ ¹¹

В прошлом 1705 году по указу великого государя и по Наказу из Розряду велено Комарицкой волости в Севску в Земской избе быть в бурмистрах Самойле Иванову, Микифору Семенову, Сергею Заводуеву, Ивану Оглоблину, Афанасью Семенову, Якрву Зотову у сборов полковых и всяких припасов и росправных всяких делах, а в больших делах, велено ведать думному дворянину и воеводам Семену Протасьевичу Неплюеву с товарищи. И по памяти из Севские Разрядные избы от него, думного дворянина и воевод[ы] Семена Протасьевича с товарыщи Комарицкой волости жителей ни в каких расправных делах без ведома его ведать не велено. А по переписке их, бурмистров, того ж 705 году в Камарицкой волости тяглых дворов марта в последних апреля до майя в первых числех налицо... [Далее указано число дворов по селам и деревням с общим итогом по станам: в Чемлижском стану в 99 селах и деревнях — [160] 1609 дворов, в Радогожском в 70 селах и деревнях 1318 дворов, в Глодневском в 31 селе и деревне 492 двора, в Брасовском и 38 селах и деревнях 521 двор, всего в волости — 3940 тяглых дворов. — П. Е.]

...И по указам великого государя из Розряду и из ыных приказов с вышеписаного дворового числа збираетца с Камарицкой волости з жителей по окладу на дачу Севского прежнего нововыборного жилого полку солдатам по десять тысяч по девятисот по сороку рублев на год, для того збору присылаютца с Москвы нарочные присыльные из розряду и тем присыльным даетца из Земские избы бумага и чернила и свечи и для береженая казны посылаетца на караул по двадцать человек.

Да по окладу емлетца хлеба, муки ржаной, по осми тысяч по пяти-десяти по пяти четвертей с осминою; и в нынешнем 706 году тоё муку отвозили они, камаричане, на своих подводах в Смоленск и той муки высылка была из Севские Розрядные избы. Да в Севску збираетца по тысяче по триста по четырнадцати четвертей с осминой овса; и тот хлеб дается в Севску Васильева полку Кошелева стрельцом.

Да збираетца ж в Приказ Военных Дел по полуполтине з двора, да в ямскую гоньбу взято бобылей и устроено восмдесят вытей, а в те выти взято по три человека да по три мерина на выть; да им же, ящиком, в тоё новопостроенную слободу для поселения взято многое хоромное строение, и тех ямщиков селили и хоромное строение возили они, камарчаня; да им же на жалованье збирают по двадцати рублев на выть, да хлеба по осмине ржи, овса потомуж. И те зборы збирают из Севские Розрядные избы.

Да збирано с них же, з жителей, в прошлом в 705 году на узды и на седлы и на кавардаки по девяти алтын, да на платеж лошадей, которые взяты в ямскую гоньбу, збирано из Разрядные избы по три алтына по две деньги з двора.

Да стольник Логин Михайлович Щербачев в драгунскую службу опасных лошадей, которые описаны были от стольника князь Григорья княжь Иванова сына Волконского и которые по разбору его, Логина Михайловича, явились быть годны, у камарицких жителей лошади взяты и поставлены в Камарицкой волости ныне на корму; и тем лошадям на корм сено и овес збираетца с них же, камаричь, также и на караул у тех лошадей ставятца человек по осмидесяти.

Да за мельницы Севскую и Конопленскую и Марицкую да за мосты за Севской и за Нерской збирают оброку по сту по двадцати рублев на год. В полк думного дворянина и воеводы Семена Протасьевича Неплюева взято в подводы двадцать пять меринов, а за теми подводы проводником збирано по пяти денег з двора. Да в стрелецкие в два полки отпущено в поход из шестаковых наряду 701 году по указом из Приказу Земских дел, против прежних отпусков в Григорьев полк Анненкова сто сорок, в Васильев полк Кошелева семдесят, да по Памяти из Севские Розрядные избы 705 году в Михайлов полк Франка семдесят же подвод в ево же думного дворянина и воеводы Семена Протасьевича в полк даны пятьдесят подвод, да под полковые припасы пятьдесят палуб да пятьдесят телег простых с хомуты; с рогожи и с ужицы и с цыновки.

Да для оковки пушечных станков збирают уголье с них же, камаричь.

Да Афонасью Кологривову, которой был в Севску для пересмотру в казенных анбарех порченого ружья и пушек и фузей, и под то ружье и под пушки ему Афонасью до Москвы дано пятьдесят восмь подвод. Да по указу великого государя и по памяти из Приказу Земских же дел велено взять на 705 год з двадцати пяти дворов по подводе. [161]

Да на дачю его, великого государя, жалованья рекрутом по осми денег з двора, и те подводы и деньги собрав высланы к Москве к приказу Земских дел.

Да почтарям, которые гоняют почтовую гоньбу из Севска до Молоросйских городов, а от Севска до Волхова и до Карачева, и тем почтарям из Земские избы на наем збирано по три алтына по две деньги з двора.

Да в Севек в таможню и на кружечные дворы к таможенному и кабацкому збору в целовальники емлют в год человек ко сту и больши, и на заставех у целовальников на карауле стоят для збору пошлин с проезжих людей человек по четыре ста; и целовальником отпуск на кружечной двор к таможенному збору бывает из Севские Розрядные избы, а в Земскую дабу ведомость не присылают, а иные целовальники к тому таможенному и кабацкому збору ходят сами по охоте своей без выбору (выцв. «камарицких». — П. Е.) людей и какие бывают наряды подводы и на караул и с их дворов отцы их и братья подвод не возят и на караул не ходят и во всем против своей братьи чинятца ослушны.

А в прошлых в 703 и в 704 тодех у бурмистров какие поборы были и тех годов бурмистры в 705 году в Земской избе збору своему по росписному описку ничего не отдали.

Иные многие поборы збирают из Севские Розрядные избы, а в Земскую избу х камарицким бурмистром не пишут.

Всего збираетца по окладу:

Да к Москве в в полки выслано 533 подводы да 100 телег.

Целовальников к таможенному и кабацкому збору емлетца по 580 человек.

А у стольника, Логина Михайловича по разбору ево сколько описных и годных лошадей в Камарицкой волости в селех и в деревнях на корму поставлено и на корм тем лошадям овса и сена с камаричь во взятье, о том от него в Земскую избу неписано, а над теми лошадьми по приказу его велено надсматривать севским подъячим Ивану Макову с товарыщи». Скрепа по листам 744-750: «К сим книгам [Камарицкой волости] деревни Теменья [Федосеев сын Рословцев] вместо бурмистров Радогожского стану Ивана Оглоблина... [нрзб]... ского стану Афонасья Суласгина [по их]... [исп]... [руку приложил]».

Комментарии

1. См. С. М. Соловьев. История России с древнейших времен, Изд-во «Общественная польза»; А. П. Пригара. Происхождение состояния городских обывателей в России и организация его при Петре Великом, М., 1868; И. И. Дитятин. Устройство и управление городов России, т. I, СПб., 1875; П. Н. Милюков. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII века и реформы Петра Великого, СПб., 1905; М. М. Богословский. Петр I, т. 3, М., 1946.

2. И. И. Дитятин. Статьи по истории русского права, СПб., 1895, стр. 2-3.

3. П. Н. Милюков. Указ. соч., стр. 116-117.

4. ПСЗ, т. IV, № 1704, 1674, 1715. (так. OCR)

5. И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 105.

6. П. Н. Милюков. Указ. соч., стр 122-123. Разрядка моя. П. Е.

7. М. М. Богословский. Указ. соч., стр. 327-328. Документы, относящиеся к реформе 1699 г., не случайно найдены в Разрядном архиве. Разрядный приказ осуществлял всю практическую работу по реформе местного управления и выборам бурмистров на местах.

8. О комарицких солдатах см. П. Епифанов. Учение и хитрость ратного строения пехотных людей, «Ученые записки» МГУ. Кафедра истории СССР, вып. 167, 1954.

9. См. П. Иванов. Описание государственного Разрядного архива, М., 1842, стр. 71-92.

10. П. Н. Милюков. Очерки по истории русской культуры, ч. I, стр. 153-170; М. М. Богословский. Указ. соч., стр. 241.

11. ЦГАДА, ф. Разряда, кн. Севского стола, № 32, лл. 744-750.

Текст воспроизведен по изданию: Комарицкие бурмистры при Петре I // Вестник МГУ. Историко-филологическая серия, № 2. 1956